前言

深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站，是黨中央決策、國務(wù)院部署的一項重大任務(wù)，是社會公眾高度關(guān)注、熱切期昐的民生工程，是提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率、降低公路運輸物流成本的重要舉措。

集團認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，站在建設(shè)交通強國、進一步提升我省高速公路服務(wù)品質(zhì)和通行效率，更好地服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行的高度，進一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，上下齊心、統(tǒng)籌推進、倒排工期、連續(xù)作戰(zhàn)，確保了集團深化收費公路制度改革取消省界收費站整體工作穩(wěn)步有序推進，全力以赴交上了一份讓政府放心、讓人民群眾滿意的答卷。

深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作實施以來，高發(fā)公司以集團取消省界站動員會精神為指導(dǎo)，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立滲透至站隊的三級推進制度，緊密部署，層級推進，節(jié)點實施，不斷加快整體進度。

實際推進過程中，困難重重。一方面是“硬”要求。高發(fā)公司需取消的省界收費站有11座，約占集團總數(shù)的92%；需建設(shè)ETC門架系統(tǒng)392套，約占集團總數(shù)的74%；改造匝道車道496個，約占集團總數(shù)的59%，工程量巨大，人員、設(shè)備、資金承受著前所未有的壓力。另一方面是“軟”實力。面臨著技術(shù)升級、聯(lián)網(wǎng)調(diào)試、設(shè)備入轉(zhuǎn)網(wǎng)等一系列新問題，此外，還有省際協(xié)調(diào)、站區(qū)大棚拆卸處理、施工保通等繁雜的具體工作。

面對困難，高發(fā)公司上下發(fā)揚敢打硬仗、能打勝仗的“鐵軍精神”，開展技術(shù)攻關(guān)，幾乎每天都有創(chuàng)新技術(shù)投入應(yīng)用，幾乎每天都有技術(shù)難關(guān)被攻克。

其中，桃花峪分公司作為試驗路段，先行先試，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的贊譽；商丘分公司任務(wù)最重，有5個省界站，采用多線分解工作法確保了工程進度按時完成；安新分公司創(chuàng)新采用“繩鋸法”拆除大棚，在全省推廣運用；三門峽分公司克服地形復(fù)雜、保通難度大，做到施工、保通兩不誤；信陽分公司有“拆”有“建”，以忘我犧牲的精神協(xié)調(diào)各方，確保工程順利開展。

各分公司“八仙過海、各顯神通”，技術(shù)不斷創(chuàng)新，方法不斷改進，難關(guān)不斷攻克。

桃花峪分公司： 首戰(zhàn)必勝，首試必成，做敢為人先的“先行者”

2019年7月19日，桃花峪分公司被確定為“取消高速公路省界收費站工程”實驗路段，在沒有成型經(jīng)驗可供參考，沒有現(xiàn)成技術(shù)可以運用的情況下，各項工作都需要“摸著石頭過河”。

桃花峪分公司牽頭，設(shè)立了運維、中天、實業(yè)、監(jiān)理多方參加的技術(shù)交底會制度，制定了日例會制度、多方協(xié)調(diào)推進機制、微信信息即時共享工作群管理辦法等行之有效的好方法、好辦法，為全省建立了“模板”。

在施工進程中，分公司結(jié)合實際情況，先后完成了施工組織設(shè)計、現(xiàn)場定位、進場施工等工作流程，從無到有，從有到精，建成了“桃花峪標準”，極大推進了后續(xù)全省開展相關(guān)工作的進程。

作為“試驗路段”，分公司不僅要“做得到”，還要竭盡全力“做得好”。為此，他們創(chuàng)造性地提出了“倒計時工作法”，將工程日期按照節(jié)點倒排，一般目標任務(wù)分解到日，重點目標任務(wù)詳細到時，目標一旦規(guī)劃確定，即開始“倒計時”，到期完成者注銷任務(wù)，逾期者處罰。

自7月26日土建項目正式開工起，10月1日即通過交通部路網(wǎng)中心門架系統(tǒng)軟件部署測試，達到測試目的。而且本次部級軟件測試是繼北京、遼寧后，全國第三個門架軟件測試省份，也是河南省第一個具備部級軟件測試條件的路段。

至11月1日桃花峪分公司所轄四個收費站21條收費車道ETC設(shè)備全部投入使用，圓滿完成“取消省界收費站”工程。

11月22日，交通運輸部副部長戴東昌視察桃花峪分公司取消省界收費站試驗段工作時，實地察看了鄭云高速ETC門架、配電機房等設(shè)施情況，認真聽取了現(xiàn)場匯報，詳細詢問了解工程施工情況及難點問題，對分公司取得的階段性成果給予了充分肯定。

此外，分公司借助集團和高發(fā)公司取消省界站觀摩會之機，向兄弟單位廣泛推介經(jīng)過實踐證明卓有成效的方法和辦法；派遣有實際操作經(jīng)驗的技術(shù)人員協(xié)助完成了集團所屬532套服務(wù)器操作系統(tǒng)的安裝和入網(wǎng)調(diào)試；攻克了多處技術(shù)難關(guān)，創(chuàng)建了技術(shù)交底會等一系列規(guī)章制度，形成了全省借鑒的“桃花峪標準”，為全省取消省界站工程的全面推進發(fā)揮了良好的示范作用，圓滿完成了集團及高發(fā)公司交付的“先行先試”任務(wù)。

商丘分公司：能挑重擔(dān)，能打硬仗，做能抗重壓的“承重軸”

在取消省界收費站工程中，高發(fā)公司共需取消11個省界收費站，而商丘分公司占5個，占比近一半；共需架設(shè)392個龍門架，而商丘分公司占64個，占比超過六分之一；375公里的管轄路段，需架設(shè)服務(wù)器56臺，車道工控機112臺。  

工程量大，輻射廣，戰(zhàn)線長，且5個省界站除了主線取直，公安檢查大棚和辦公樓位置影響取直和路面恢復(fù)等共性問題外，還存在主干線保通壓力大、需和民營企業(yè)協(xié)調(diào)、特殊資產(chǎn)認定等個性問題。

重重難關(guān)，場場硬仗，常規(guī)方法成效必然不佳。為了確保取消省界站工程順利實施，商丘分公司集思廣益，克難攻堅，從改進工作機制上“擠”時間，用新技術(shù)好點子來“提”效率。

商丘分公司摒棄常用的流水線作業(yè)方式，采取多線同時推進的分解法，將工程量分解，協(xié)調(diào)組、工程組、技術(shù)組、資產(chǎn)組、設(shè)備組等各有各的節(jié)點任務(wù)。設(shè)備組采購的設(shè)備到貨時，工程組還處在扎樁階段無法安裝，設(shè)備組就提前組裝，分門別類貼上標簽，精確到安裝的具體位置，技術(shù)組立即跟上把每臺設(shè)備測試一遍，工程組一完工立刻安裝到位，大家分工協(xié)作，多組多線多點同時進行，控制好節(jié)點進行對接，大大提升了工作效率。

商丘分公司創(chuàng)造性地采取橫梁提前組拼、再進場直接吊裝的方式，不僅縮短了吊裝和封道時間，還可同時進行兩個橫梁的吊裝作業(yè)，提升效率的同時降低了安全風(fēng)險，確保了在極短時間內(nèi)便完成了全線64個門架的安裝任務(wù)，該作業(yè)方式也為全省門架吊裝作業(yè)提供了成功“范本”，得到了全省推廣運用。

此外，商丘分公司還通過自主創(chuàng)新搭建“ETC門架通信故障模擬平臺”，啟用了8分鐘即可完成一個鉆孔作業(yè)的新型高速公路護欄鉆孔機等新技術(shù)新設(shè)備，加快了施工進度，為順利完成取消省界站任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

安新分公司：求新求變，把創(chuàng)新精神作為“驅(qū)動力”

安新分公司是全省第一個動工拆除省界大棚的單位，所屬豫冀界收費站站區(qū)面積9200平方米，收費天棚主體結(jié)構(gòu)系鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，部分為雙層建筑，由于建成時間早、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且處于國家大動脈京港澳高速，車流量極大，成為全省拆除保通工作難度最大的一個收費站。

施工之初，安新分公司發(fā)現(xiàn)，如果采用傳統(tǒng)“風(fēng)鎬、破碎錘、爆破”等工藝會產(chǎn)生環(huán)境污染大、不安全因素大、施工難度大、保通難度大等問題。為確保施工工藝最安全、最環(huán)保，分公司經(jīng)過多方考察、比對、論證，創(chuàng)新采用金剛石繩鋸機切割拆除工藝用于省界站天棚拆除施工，切割分離作業(yè)平穩(wěn)，不會產(chǎn)生掉塊、掉渣現(xiàn)象，操作方便，噪音低，安全風(fēng)險低，揚塵小，行車影響小，一經(jīng)使用，效果明顯。

在豫冀界拆除實體收費站和正線取直工程計劃中，涉及關(guān)閉出省收費車道6個，保留6個收費車道，為了最大限度地避免堵車現(xiàn)象，分公司提出“保亭”不“吊亭”的施工策略，將原來方案中的先把施工天棚下方的收費亭吊裝出施工區(qū)域改為在原車道收費亭外部用一層彩條布、兩層腳手架和四層竹板形成一個防護體，可以確保收費車道快速恢復(fù)并投入使用。

在實際施工中，為了確保工程推進和保通工作兩不耽誤，分公司制定了天棚三段拆除方案，采用客貨車道預(yù)判式轉(zhuǎn)換、收費廣場車輛疏導(dǎo)“500米推進法”等創(chuàng)新舉措，確保了拆除天棚和主線取直工程進行時，收費站未發(fā)生長距離車輛擁堵現(xiàn)象。

三門峽分公司：穩(wěn)步推進，把安全暢通作為“定海針”

三門峽分公司所轄路段為丘陵地區(qū)，山高溝深，尤其是豫陜界收費站所在地，為秦嶺余脈伏牛山區(qū)，地處合風(fēng)口，且為墊高路基，主線超高路面長度有89米，施工難度可想而知，最主要的是三門峽分公司所屬豫陜界收費站日均車流量高達2萬輛，為連接西部六省的重要通道，必須將保障主線車輛正常通行作為第一要務(wù)。

面對豫陜界站拆除面臨的“三難”：超高路段施工難，下穿涵洞排水難，車流量太大保通難，分公司攻堅組多次現(xiàn)場勘驗、充分溝通、反復(fù)論證，將難點一一解決。

針對89米超高路面，采取設(shè)置通行便道的方式，在廣場南側(cè)設(shè)置約60米通行便道，便道設(shè)計標準與主線一致（后期仍然可以充分利用），增大了入省車輛的通行效率，確保路面轉(zhuǎn)換施工的順利進行。

對于三處下穿涵洞困阻，采取改造排水系統(tǒng)的方式。由于豫陜界存在三處下穿涵洞，導(dǎo)致工程排水系統(tǒng)不能順接，分公司結(jié)合地形特點改造排水方案，保障了工程順利實施。

對于車流量巨大的問題，分公司實施了錯峰施工的作業(yè)方式。首先實施地下通道封堵、混凝土路面施工，完成主線路面施工后，分步進行大棚拆除工程，最大限度將施工影響降到最低。

此外，分公司還推行了“四方四當(dāng)”日報制，密切聯(lián)系設(shè)計單位，積極對接施工單位，明確目標任務(wù)，細化時間節(jié)點，量化考核指標，統(tǒng)籌推進工作進度。11月10日，分公司提前圓滿完成全線ETC門架系統(tǒng)、車道ETC改造工程，實現(xiàn)了與省、部兩級網(wǎng)絡(luò)連通。

信陽分公司：多方聯(lián)動，做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的“立交橋”

信陽分公司取消省界站工程包括拆除滬陜高速豫皖和京港澳高速豫鄂兩個省界收費站，以及增設(shè)陳淋子收費站工程，是唯一一個既要“拆”也要“建”的單位。

取消省界工程實施中，面臨著與周邊省份、地方部門協(xié)調(diào)問題，辦公設(shè)備拆除存放問題，以及滬陜高速豫皖站拆除后需增設(shè)的陳淋子收費站存在土建工程占地問題。

問題多、協(xié)調(diào)難度很大，且相關(guān)各方人員事務(wù)繁忙，時間難以統(tǒng)一，很難通過聯(lián)絡(luò)會議進行溝通。對此，信陽分公司化被動等時間，變?yōu)橹鲃于s時間，犧牲休息時間，蹲點守候，登門拜訪。

陳淋子收費站占地問題涉及縣、鎮(zhèn)、村三級部門，分公司就一個個談，一次次找，最終經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，得到了政府部門的支持和理解，同意邊走程序邊施工，大大加快了工程進度。

在省界站拆除工程中，由于省界公安檢查站拆除后的設(shè)備和資料的臨時存放問題讓地方部門十分頭疼，遲遲定不下方案，影響了工程推進。分公司主動作為，在省界站設(shè)置拆除辦公設(shè)備臨時存放點，安排人員晝夜巡查，確保設(shè)施設(shè)備和資料安全，解決了相關(guān)部門的顧慮。分公司隨即與高速交警等聯(lián)合制定了拆除公安檢查站的具體意見，并于11月7日，在省內(nèi)率先完成了轄區(qū)內(nèi)省界公安檢查站大棚和辦公樓拆除任務(wù)，為全省相關(guān)工作的推進貢獻了新思路新方法。

在這場取消省界站“攻堅戰(zhàn)”中，高發(fā)公司認真貫徹落實集團整體戰(zhàn)略布局，顧全大局、倒排工期、攻堅克難，加快推進工程進度的同時兼顧日常管理，奮力沖刺年度工作目標，做到了經(jīng)營管理與取消省界站工作“齊頭并進”，展現(xiàn)出了“鐵軍”的戰(zhàn)斗力。