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中國(guó)高速公路:河南高速:從量變到質(zhì)變

    

出處:中國(guó)高速公路  時(shí)間:2010-4-19


  3月22日,河南鄭州,河南省交通投資集團(tuán)同三門(mén)峽市政府就4個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目簽定了支持協(xié)議和投資框架協(xié)議。
  3月24日,河南鄭州,河南省交通投資集團(tuán)同信陽(yáng)市政府就2個(gè)高速公路項(xiàng)目簽定了支持協(xié)議和投資框架協(xié)議。
  3月25日,河南商丘,河南省交通投資集團(tuán)同商丘市政府就1個(gè)高速公路項(xiàng)目簽定了支持協(xié)議和投資框架協(xié)議。
  ……
  筆者從河南交通投資集團(tuán)了解到,今年該集團(tuán)上半年計(jì)劃開(kāi)工11個(gè)項(xiàng)目的高速公路建設(shè)任務(wù),總里程達(dá)610多公里,計(jì)劃投資330多億元,計(jì)劃2012年建成通車(chē),屆時(shí)全省高速公路總通車(chē)?yán)锍虒⑼黄?000公里。今年年底前,還將爭(zhēng)取開(kāi)工7個(gè)項(xiàng)目高速公路建設(shè)任務(wù),建設(shè)里程370多公里,投資270多億元。
  表面上看,河南又拉開(kāi)了新一輪高速公路建設(shè)大幕。但是,細(xì)心的讀者從數(shù)字中很容易發(fā)現(xiàn),這一輪高速公路建設(shè)基本上呈現(xiàn)更多的是質(zhì)量上的變化:省際斷頭路建設(shè)、連接線建設(shè)、豫西南山區(qū)高速建設(shè)、高速公路加寬。豫西大通道建設(shè),完善省內(nèi)路網(wǎng)分布;打通斷頭路、建設(shè)連接線,完善路網(wǎng),提升服務(wù)功能;京港澳、連霍國(guó)道主干線全面加寬,提高通行能力。
  這四個(gè)特點(diǎn),突現(xiàn)了河南作為交通強(qiáng)省,已經(jīng)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。這些項(xiàng)目的實(shí)施,必將極大地改善河南省公路結(jié)構(gòu)和路網(wǎng)布局,對(duì)于帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源開(kāi)發(fā)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善交通建設(shè)投資環(huán)境具有重要意義。
  大力推進(jìn)豫西大通道建設(shè)西南部地區(qū)高速公路主要集中在三門(mén)峽、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等市。這些項(xiàng)目大都在深山區(qū),勘察設(shè)計(jì)難度大、工程施工難度大、技術(shù)要求高、工程投資大。
  據(jù)交通投資集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹,豫西大通道建設(shè),今年還將計(jì)劃開(kāi)工的有三(門(mén)峽)淅(川)高速公路三門(mén)峽黃河公鐵兩用橋、靈寶至盧氏、盧氏至西坪段、西坪至省界段,鄭(州)盧(氏)洛陽(yáng)至洛寧段、洛寧至盧氏段,洛(陽(yáng))欒(川)高速嵩縣至欒川段,堯山至西峽高速公路三淅高速三門(mén)峽黃河公鐵兩用橋項(xiàng)目,采用和運(yùn)三鐵路合建公鐵兩用大橋形式跨越黃河。公鐵合建段橋長(zhǎng)1.69公里,公路引橋、連接線(河南境)長(zhǎng)2.65公里。大橋按六車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),連接線按四車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),估算總投資約11億元。
  革命老區(qū)大別山再添新高速淮濱至息縣高速公路,起于淮濱縣城西南臺(tái)頭鄉(xiāng),接淮濱至固始高速公路,向西跨越京九鐵路,終點(diǎn)在息縣東北楊店鎮(zhèn)與大廣高速公路相連?;礊I至固始高速公路,北起信陽(yáng)市淮濱縣城西臺(tái)頭鄉(xiāng),與淮濱至息縣高速公路連接,向南跨越淮河,終點(diǎn)在固始縣方集鎮(zhèn)沙子崗與滬陜高速公路相交。
  這2個(gè)項(xiàng)目,連接革命老區(qū)大別山,均為《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的重要組成部分,是連接滬陜高速、大(慶)廣(州)高速、濟(jì)(南)廣(州)的重要連接線,向東與安徽高速相接、向南與湖北高速相接,構(gòu)成大別山對(duì)外的重要通道。它們的實(shí)施,對(duì)于帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源開(kāi)發(fā)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善交通建設(shè)投資環(huán)境具有重要意義。
  河南交通投資集團(tuán)的前世今生交通投資集團(tuán)是經(jīng)省政府批準(zhǔn),以原河南高速發(fā)展公司為基礎(chǔ),整合了河南省交通運(yùn)輸廳所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),于去年6月28日成立的。
  交通投資集團(tuán)歷史可以追溯到1990年,河南第一條高速公路開(kāi)工建設(shè)。從1994年第一條高速公路通車(chē),到2009年全省高速公路總通車(chē)?yán)锍?860公里,從2000年通車(chē)?yán)锍?60公里,全國(guó)13位,到今年連續(xù)4年通車(chē)?yán)锍涛痪尤珖?guó)第一。從1990年高速公路建設(shè)指揮部,到1997年高速公路建設(shè)管理局,再?gòu)?000年高速發(fā)展公司到2009年的交通投資集團(tuán)。如果用鳳凰涅磐來(lái)形容交通投資集團(tuán),一點(diǎn)也不為過(guò)。
  交通集團(tuán)成立,河南省政府的批復(fù)中賦予它的職能是:主要從事公路、水運(yùn)、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)和交通物流業(yè)投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。
  作為政府投資主體,交通集團(tuán)擔(dān)當(dāng)重任。
  2003年,隨著高速公路建設(shè)市場(chǎng)的放開(kāi),民營(yíng)資本和其他社會(huì)投資主體紛紛進(jìn)入高速公路建設(shè)市場(chǎng)。然而,隨著2005年,國(guó)家收緊銀根,宏觀調(diào)控政策的實(shí)施,民營(yíng)資本難以為繼,為了全省建設(shè)大局,河南交通投資集團(tuán)前身河南高速發(fā)展公司,從民營(yíng)企業(yè)手里,先后接手了500多公里的高速公路建設(shè)任務(wù),并保質(zhì)保量地完成了任務(wù),為河南高速通車(chē)?yán)锍涛痪尤珖?guó)第一打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
  截至2009年,國(guó)家規(guī)劃的高速國(guó)道主干線河南段已經(jīng)全部完成,剩下的是連接線、省道和偏遠(yuǎn)、山區(qū)路段,民營(yíng)和其他投資主體無(wú)人問(wèn)津。這時(shí),作為政府投資主體的交通集團(tuán),又一次責(zé)無(wú)旁貸。
  2009年,河南省委、省政府高屋建瓴,審時(shí)度勢(shì),面對(duì)國(guó)際金融危機(jī),沉著應(yīng)對(duì),成立了交通投資集團(tuán)、鐵路投資集團(tuán)、水利投資集團(tuán)三大投融資平臺(tái)。河南交通投資集團(tuán)一成立,就肩負(fù)著加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的重任,省政府給集團(tuán)下達(dá)了117億的高速公路建設(shè)任務(wù)。6月28日集團(tuán)正式掛牌成立,這時(shí)已經(jīng)時(shí)間過(guò)半,但年度投資任務(wù)只完成了20%多。
  集團(tuán)班子一上任,副省長(zhǎng)張大衛(wèi)就聽(tīng)取了匯報(bào),并作出指示“交通基礎(chǔ)建設(shè)投資看高速,高速投資看交通集團(tuán)。”河南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)董永安、副廳長(zhǎng)范躍武親臨項(xiàng)目施工一線現(xiàn)場(chǎng)指揮、檢查督導(dǎo)、解決問(wèn)題。集團(tuán)班子各成員,明確分工,承包到人;加大協(xié)調(diào)力度,坐催審批;一線施工,交叉作業(yè),壓茬推進(jìn),實(shí)行進(jìn)度日?qǐng)?bào)制;更為難能可貴的是,集團(tuán)站在全省大局的高度,自我加壓,將年度目標(biāo)從117億元,上調(diào)至121億元,主動(dòng)為省委省政府分擔(dān)解憂。
  2009年12月底,河南省交通投資集團(tuán)交上了一份滿意的答卷:
  這一年,交通集團(tuán)共完成建設(shè)投資任務(wù)151.29億元,占全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的81%,提前超額完成河南省政府下達(dá)的117億元的建設(shè)投資任務(wù)。
  其中,河南省內(nèi)高速公路建設(shè)完成投資121.09億元,比省廳下達(dá)的117億元投資任務(wù)多4.09億元;
  鄭州黃河公鐵兩用橋完成投資8.5億元;省外岳陽(yáng)至常德項(xiàng)目完成投資21.7億元。
  2010年河南省交通集團(tuán)以豫西大通道建設(shè)、打通斷頭路、加寬改擴(kuò)建為主,計(jì)劃完成投資135億元,占全省高速公路項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃總投資182億元的74%;全年233公里改擴(kuò)建和90公里的高速公路建成通車(chē),確保全省高速公路今年通車(chē)總里程突破5000公里。
  ——河南省高速公路總通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里,焦作至桐柏高速泌陽(yáng)段、永城至登封高速永城段等相繼建成通車(chē),路網(wǎng)進(jìn)一步完善,中部交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)再現(xiàn),貨暢其流,人暢期行;
  ——河南省八車(chē)道高速公路突破300公里。安陽(yáng)至新鄉(xiāng)、鄭州至漯河全長(zhǎng)233公里的改擴(kuò)建任務(wù)完成,加上原有的新鄉(xiāng)至鄭州至機(jī)場(chǎng)八車(chē)道高速公路,全省八車(chē)道高速公路突破300公里,有力提升高速公路現(xiàn)有通行能力,打造南北運(yùn)輸大通道,樹(shù)立河南新形象;
  ——黃河上又一座橋梁——公鐵兩用橋公路部分建成通車(chē),天塹變通途,鄭州、新鄉(xiāng)一線牽,對(duì)新通過(guò)規(guī)劃的新鄉(xiāng)中原區(qū)、鄭州沿河發(fā)展,再添一通衢大道。
  肩負(fù)責(zé)任河南交通投資集團(tuán)的成立還肩負(fù)著另一項(xiàng)重任,積極加強(qiáng)現(xiàn)代交通物流、航空機(jī)場(chǎng)建設(shè),努力打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
  ——大力發(fā)展現(xiàn)代交通物流,依托集團(tuán)公路口岸平臺(tái),打造高水準(zhǔn)的公路港,設(shè)置海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù),發(fā)揮海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等聯(lián)檢部門(mén)進(jìn)駐公路港的作用與優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與港口和大型企業(yè)合作,廣泛的與沿海港口的聯(lián)合,并與省內(nèi)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行合作,開(kāi)展進(jìn)出封關(guān)代理業(yè)務(wù),做到陸地上封關(guān),海、陸、空聯(lián)運(yùn),打通沿海港口至公路港的“進(jìn)出口貨物公路通關(guān)運(yùn)輸通道”。大力發(fā)展第三方物流,以倉(cāng)儲(chǔ)資源為基礎(chǔ),以業(yè)務(wù)基地和網(wǎng)點(diǎn)為支撐,提高信息化水平,打造覆蓋全省、輻射全國(guó)的物流運(yùn)作體系。
  穩(wěn)步發(fā)展配送物流,不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程,實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)無(wú)縫合理銜接。
  ——根據(jù)河南省政府精神,積極介入機(jī)場(chǎng)航空建設(shè),打造河南地方航空,提升鄭州交通的樞紐地位。 
  交通投資集團(tuán)從一個(gè)高速公路企業(yè),正逐步發(fā)展成一個(gè)集高速、物流、機(jī)場(chǎng)航空、監(jiān)理咨詢、房地產(chǎn)、投資的現(xiàn)代化集團(tuán)……經(jīng)專業(yè)咨詢公司評(píng)估,河南交通投資集團(tuán)總資產(chǎn)由成立之初的926億猛增到1400多億,凈資產(chǎn)200多億元,員工近3萬(wàn)人。
 

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